据了解，这些目标的提出，都与2009年我国在气候谈判中对国际社会做出的部分承诺有关。该承诺包括，到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右，碳强度相比2005年下降40~45%。上述可再生能源比例和节能减碳目标确定之后，那么到底该如何实现？
就非化石能源占一次能源消费的比重这一指标而言，根据1月15日召开的全国能源会议透露，实现这一指标一半以上需要水电来完成，另一半主要依靠风能和太阳能、生物质能。“十二五”规划推动秸秆制粒机械制造业发展。
就节能减碳目标的整体实现路径而言，清华大学的一项研究表明，“十二五”的节能减碳和“十一五”期间的实现途径并无本质区别，将继续以依靠技术节能为主、结构节能为辅的模式，预计技术节能所占的贡献比例将从“十一五”的约70%降低到“十二五”的60%左右;而结构节能所占的贡献比率将由“十一五”的约17%，上升到“十二五”的约30%。
对结构调整而言，一方面要避免高耗能产业的过剩，另一方面要积极发展替代的战略性新兴产业，这样才能实现经济发展与节能减碳的双赢。秸秆制粒机械制造业作为生物质能源行业的助力行业，是缓解、降低碳排放的有效措施。
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